东营市人民政府国有资产监督管理委员会2024年度法治工作报告

东国资字〔2025〕1号   

2024年，市国资委坚持以习近平法治思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在市委、市政府正确领导和市委依法治市委员会、市司法局的大力指导下，紧紧围绕实现依法治市、建设法治政府的目标，结合实际，加大力度，严格依法监管国有企业，努力推进国资国企法治建设上新台阶。现将市国资委2024年法治工作主要举措及成效报告如下。

一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况。市国资委将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把学习习近平法治思想与国资国企改革发展各项工作紧密结合，推动法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。严格执行领导干部集中学法制度。通过党委理论学习中心组、读书班、“第一议题”等组织习近平法治思想专题学习，组织班子成员结合国资监管实际深入研讨交流，依法依规推进国资国企改革发展。指导市属企业利用内部刊物、宣传栏、电子显示屏等多种渠道，广泛宣传习近平法治思想，增强干部职工的法治意识和法治观念。举办全市国资国企系统新《中华人民共和国公司法》专题讲座，指导各企业按照《中华人民共和国公司法》新规，推动“两会一层”相互促进、协调运转。

二、加强党对法治建设的领导。坚决贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署和省市委工作要求，结合国资国企实际，制定《东营市市属企业主责主业管理办法》等具体措施，确保各项任务落到实处。落实“一规划两纲要”要求。制定国资国企系统的实施细则，明确任务分工和时间节点，确保各项任务有序推进。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入市国资委2024年度工作要点和市属企业董事会工作报告重点内容，亲自部署、亲自推动、亲自检查。建立健全法治督察工作机制。制定《2024年市属国有企业稽查工作实施方案》，委托第三方机构对市文旅集团开展稽查，根据稽查结果下达督办事项通知单，责令限期整改，维护国有资产安全。

三、推进地方立法情况。积极参与立法。工作围绕国资国企改革发展重点领域，积极配合相关部门开展立法调研，提供国资监管和国企运营的实际情况和数据，为地方立法提供参考依据；参与《东营市优化营商环境条例》等立法草案的讨论和修改，提出针对性意见和建议，提高立法的科学性和可行性。加强制度建设与更新。结合国资国企发展需求，不断完善内部规章制度，确保各项工作有章可循、依法依规开展；对现行的国资监管制度进行全面梳理，制定或更新《市属企业高风险业务管控暂行办法》等文件，推动市属企业完善依法经营决策机制。

四、推进法治政府建设情况。健全机构职能体系。指导市属企业完善法人治理结构，明确董事会、经理层在法治建设中的职责，建立健全权责对等、运转协调、制衡有效的决策执行监督机制。健全依法行政制度体系。持续完善国资监管制度体系，编纂包含国家、省、市文件在内的《国资监管文件汇编》，加强合法性审查和公平竞争审查，确保文件合法合规、公平公正。健全行政决策制度体系。强化合规审查管理，注重发挥法律顾问的参谋助手作用，邀请委法律顾问协助参与重大决策合法性审查6次，协助起草法律文书、重大合同12次。针对今年批复的9个重大投资项目，要求企业履行法律顾问合法性审查或尽职调查前置程序，有效防范法律风险。健全突发事件应对体系。组织市属企业开展应急演练，增强企业应急处置意识和能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效处置，保障国有资产安全和社会稳定。健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。建立健全信访工作制度，畅通信访渠道，及时处理职工群众反映的问题，维护职工合法权益。健全行政权力制约与监督体系。加强内部监督，建立健全内部审计、纪检监察等监督机制，对权力运行进行全过程监督。自觉接受外部监督，主动向人大、政协报告工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强信息公开，接受社会公众监督。健全法治政府建设科技保障体系。推进国资监管信息化建设，启用产权管理在线系统，将135家各级监管企业历年产权变动及决策依据录入系统，通过信息化手段对企业法律风险进行识别、评估和预警，及时防范和化解法律风险。

五、推进公正司法情况。支持司法工作开展。积极配合司法机关依法办理涉及国资国企诉讼案件6项，如实提供相关证据和资料，推进司法程序顺利进行。加强企业合规管理与司法衔接。推动企业建立健全合规管理体系，制定《市属企业重大经营决策合规审查管理办法》《关于进一步加强市属企业合规管理工作的指导意见》等文件，联合中国政法大学在东营职业学院开展了全市国有企业合规管理工作培训，要求各市属企业设立首席合规官，定期调度企业合规管理情况，促进企业依法合规经营。

六、推进法治社会建设情况。维护宪法尊严和权威。丰富国资国企系统开展宪法学习形式，积极参加司法局组织的东营市国家工作人员法律知识考试等活动，增强干部职工的宪法意识。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。明确国资委各科室和市属企业在普法工作中的责任，制定普法责任清单，确保普法工作任务落到实处。建设社会主义法治文化。把企业法治文化建设纳入企业文化建设总体部署，努力使法治文化贯穿于法治实践各方面，推动有条件的企业打造法治文化阵地，营造浓厚的法治文化氛围。推动人民群众参与社会治理。鼓励企业积极参与社会公益活动，履行社会责任，促进社会和谐稳定。依法治理网络社会。加强国资国企系统网络安全管理，健全网络安全管理制度，对官方网站、社交媒体账号等网络平台定期管理维护，防止网络违法违规行为发生。

                                                                                                                                                                                                                                                                  东营市国资委

                                                                                                                                                                                                                                                                   2025年1月2日